Bár az építésügyi minisztérium azt állítja, nem vett részt a Kushner-cégekkel kötött szerződés kidolgozásában, a BIRN szerint kulcsszerepe volt a jóváhagyások beszerzésében és a projekt kiemelt jelentőségűvé nyilvánításában. A nyomozás során Aleksandra Sofronijević miniszter azt mondta: a tárca nem tudja, ki írta alá a memorandumot a befektető részéről, és a szerződés szerb nyelvű, aláírt példánya sem található meg.

A dokumentumokat 2022-ben és 2024-ben írták alá Jared Kushner – Donald Trump amerikai elnök vejének – cégeivel. A szerződés szerint Szerbia 99 évre, térítésmentesen adja bérbe a Vezérkar területét, és megszünteti a kulturális örökségi védettséget, hogy szálloda és üzleti-lakó komplexum épülhessen a helyén.

A projekt előkészítése során több minisztérium is véleményt adott, köztük a kulturális tárca, amelyet akkor Maja Gojković vezetett. Bár kezdetben a műemlékvédelem állásfoglalásához kötötték a döntést, Gojković végül pozitív véleményt írt alá még az illetékes intézet hivatalos válasza előtt.

A Védelmi Minisztérium – Miloš Vučević vezetésével – első körben elutasította a projektet, katonai szempontokra hivatkozva. Néhány nappal később azonban, a javaslatok beépítése után, a tárca már támogató álláspontra helyezkedett.

A BIRN szerint a folyamat több ponton is ellentmondásos, különösen a döntéshozatal átláthatósága és a dokumentumok kezelése miatt.