A szerb kormány nemrég elfogadta azt a törvényjavaslatot, amely szerint az ország további hitelt vesz fel a Világbanktól az adóadminisztráció modernizációjának teljes körű finanszírozása érdekében.

Az első közbeszerzési pályázat során a legolcsóbb ajánlat is 35 százalékkal haladta meg a tervezett költségvetést, így a pályázat meghiúsult. A második pályázaton kiválasztott ajánlat olyan értékű volt, hogy Szerbia úgy döntött, további 30 millió dollár hitelt vesz fel.

Így az adóadminisztráció reformprojektje 82,8 millió dollárra drágult, szemben az eredetileg tervezett 52 millióval. A kivitelező utólagos kiválasztása után a teljes költségvetés majdnem 60 százalékkal nőtt.

Felmerült a kérdés: miért emelkedtek ilyen mértékben a program költségei, amelyet a Világbank égisze alatt még 2019-ben indítottak?

A fő ok a szoftverbeszerzés, amelynek célja új korszakot nyitni a szerb adóhatóság működésében és képességeiben. Ezért a szolgáltatásért 56,2 millió dollárt fizetünk – ez négy millióval több, mint az eredeti teljes költségvetés, írja a Forbes Srbija.

A Világbank 2025. augusztus 1-jei projektjelentése szerint az új közbeszerzési eljárás 2024 októberében indult, és a nyertes ajánlat 56,19 millió dollár lett.

A projektet 2019 áprilisában hagyták jóvá, és eredetileg 2023. október 31-én kellett volna befejeződnie. Négy komponensből áll: jogi keret, az Adóhivatal szervezeti és működési rendszere, az információs és kommunikációs rendszer modernizálása, valamint a projektmenedzsment.

A négy mutatóból hármat teljesítettek. Kettő az adóbeszedés hatékonyságát méri, és nagyrészt elérte a kitűzött célt. A negyedik – az adózók tapasztalatát mérő – mutató egy részcélt teljesített, valamint közel van a második eléréséhez.

A legnagyobb beszerzés, a szoftver, azonban elhúzódott. A jelentés szerint az első, sikertelen közbeszerzés után új eljárást kellett kiírni.

Az első tender elutasításának oka az volt, hogy a technikailag elfogadható ajánlatok lényegesen meghaladták a tervezett 26,8 millió dollárt – 35 és 93 millió dollár közötti ajánlatok érkeztek.

A Világbank, a szerbiai Adóhivatal és a Pénzügyminisztérium így új pályázat kiírásában és többletfinanszírozás biztosításában állapodott meg, valamint meghosszabbították a projekt befejezési határidejét is.

A második tender 2024 októberében indult, és 2024. december 2-áig két ajánlat érkezett. A technikai és pénzügyi értékelés után a szerződést a Fast Enterprises LLC céggel kötötték meg 56.191.000 dollár értékben.

Az újabb, 30,8 millió dolláros hitel a COTS ITMS rendszer bevezetésének költségeit hivatott fedezni. Habár az új határidő 2025 októbere, a szoftver bevezetéséhez még legalább 2 és fél, de inkább 3 évre lesz szükség.

A Forbes Srbija szerint szokatlan, hogy az első – kisebb értékű – tenderen jóval több ajánlat érkezett, mint a másodikon, amely jelentősen nagyobb összegű volt. Ez felveti a kérdést, vajon a kiírás feltételei megváltoztak-e a két eljárás között.

A Pénzügyminisztériumnak feltett kérdésekre még nem érkeztek válaszok.